根据国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查办法》以及各省市发改委的规定，综合能耗达到一定数量需要编制节能评估报告书，万吨标煤项目一般需要省级发改委评审审批，千吨与万吨之间的，在市、县（区、经开区）发改委评审审批。所有需要评审审批的，都需要编写固定资产节能评估报告书。
节能评估报告书编制与服务的一般流程：
一、项目准备阶
项目基本情况收集：了解项目单位的基本情况，包括企业性质、规模、经营范围等，以及项目的具体概况，如项目类型、建设内容、投资规模等。
用能情况分析：对项目的用能情况进行初步分析，包括能源种类、消耗量、能源结构等，为后续节能评估提供依据。
社会经济情况分析：分析项目所在地区的社会经济环境，包括能源政策、产业发展趋势、市场需求等，为节能评估提供宏观背景。
二、项目申报与评估材料编制
项目单位提出申请：项目单位向节能评估服务机构提出编制节能评估报告书的申请。
编制节能评估申报资料：服务机构根据项目情况，编制节能评估所需的申报资料，包括但不限于项目可行性研究报告、能源审计报告、相关技术支持文件等。
编写节能评估报告书：服务机构组织专业人员，依据节能法规、标准和技术规范，对项目能源利用的科学合理性进行分析评估，并编写节能评估报告书。报告书应详细阐述项目的能源利用现状、存在的问题、节能潜力及节能措施等内容。
三、节能评估文件评审与审查
申请评审：项目单位将编制好的节能评估报告书提交到项目所在地的主管部门或节能审查机构进行节能审查受理。
组织评审：主管部门或节能审查机构根据职责权限启动节能审查程序，组织专家对项目节能评估报告书进行评审。评审过程可能包括现场勘查、测试验证等环节，以确保评估结果的准确性和可靠性。
出具评审意见：评审通过后，评审单位出具项目节能报告评审意见。主管部门或节能审查机构依据评审意见，出具项目节能审查意见。审查意见应明确项目是否符合节能要求，以及需要采取的节能措施等。
四、审查结果反馈与实施
审查结果反馈：主管部门或节能审查机构将审查结果反馈给项目单位和服务机构。对于需要整改的项目，应提出具体的整改要求和时限。
项目实施：项目单位应按照审查意见和整改要求实施项目，确保节能措施得到有效落实。同时，服务机构应提供必要的技术支持和指导，确保项目顺利实施。
需要注意的是，不同行业和地区的节能评估报告书编制服务流程可能略有差异。因此，在具体操作过程中，应结合实际情况和当地政策要求进行调整和完善。
固定资产节能评估报告书一般格式
项目名称： [具体项目名称]
编制单位： [编制单位名称]
编制日期： [编制日期]
一、项目概况
项目背景与目的
简要介绍项目建设的背景、目的及必要性，包括项目的行业背景、市场需求、政策导向等，以及项目对节能降耗、提高能效的贡献预期。
项目基本情况
项目类型与规模：说明项目属于新建、扩建、改建或技术改造等类型，以及项目的具体规模和产能。
建设地点：项目建设的地理位置及周边环境情况。
投资估算与资金来源：项目的总投资额、资金来源及使用情况。
建设内容与进度安排：概述项目的主要建设内容、技术路线及建设周期。
二、能源利用现状与分析
现有能源利用情况
如为改扩建项目，需详细说明现有能源种类、消耗量、能源结构、能效水平等。
能耗指标对比
将项目能耗水平与国内外同行业先进水平、国家或地方能耗限额标准等进行对比分析，找出差距和不足。
能源利用存在问题
分析项目在能源利用方面存在的主要问题，如设备能效低、工艺落后、管理不善等。
三、节能评估方法与原则
评估方法
介绍采用的节能评估方法，如政策导向判断法、标准规范对照法、专家经验判断法、产品单耗对比法、单位面积指标法、能量平衡分析法等，并说明各方法的适用性和局限性。
评估原则
阐述节能评估的基本原则，如全面性原则、客观性原则、科学性原则、可比性原则等，确保评估结果的准确性和可靠性。
四、节能措施与建议
技术节能措施
针对项目特点和能耗现状，提出具体的技术节能措施，如采用高效节能设备、优化工艺流程、实施余热余压回收等。
管理节能措施
提出加强能源管理、完善能源计量体系、提高员工节能意识等管理措施，以提高能源利用效率。
政策与法规遵循
说明项目将如何遵循国家和地方节能政策与法规，如执行节能标准、享受节能优惠政策等。
五、节能效果预测与评估
节能效果预测
基于节能措施的实施，预测项目的节能效果，包括节能量、节能率等指标。
经济效益分析
分析节能措施带来的经济效益，如降低运行成本、提高产品竞争力等。
环境效益评估
评估节能措施对减少污染物排放、改善环境质量等方面的贡献。
六、结论与建议
结论
总结项目的节能潜力和实施节能措施的必要性与可行性，明确项目的节能效果。
建议
针对项目节能工作提出具体的建议，包括进一步优化节能方案、加强节能管理、推广节能技术等。
七、附件与参考资料
相关政策法规
列出国家和地方与节能相关的政策法规文件。
技术资料与数据
提供项目技术资料、能耗数据、设备选型等技术支撑材料。
其他参考资料
包括国内外同行业先进经验、研究报告、专家意见等。
